Visselblåsarskydd vid Finlands Akademi
Syftet med den s.k. visselblåsarlagen (1171/2022) är att ge skydd åt personer som i arbetsrelaterat sammanhang rapporterar om överträdelser av Europeiska unionens lagstiftning eller den nationella lagstiftningen t.ex. i samband med offentlig upphandling, skydd av privatlivet och personuppgifter, säkerhet i nätverks- och informationssystem eller beviljande eller användning av EU-bidrag eller nationella understöd eller statligt stöd. Genom lagen genomförs Europeiska unionens visselblåsardirektiv.
Skyddet för rapporterande personer möjliggör att överträdelser kan rapporteras på ett säkert sätt. Rapporter om överträdelser ska kunna göras så att den rapporterande personens identitet skyddas. Dessutom förbjuds repressalier mot den rapporterande personen. Arbetsgivaren får till exempel inte försämra den rapporterande personens anställningsvillkor, avsluta hens anställningsförhållande eller permittera personen till följd av rapporten. Skydd mot repressalier beviljas också den rapporterande personens arbetsgivare eller någon annan juridisk person till vilken personen på grund av sitt arbete är kopplad.
Rapporteringen kan också göras till justitiekanslersämbetets centraliserade externa kanal. Personer utanför Akademin, såsom tidigare anställda eller anställda hos samarbetspartner, kan använda Justitiekanslersämbetets rapporteringskanal för att lämna in en rapport gällande Akademins verksamhet om något som de upptäckt i sitt arbete och som omfattas av visselblåsarlagens tillämpningsområde. Justitiekanslersämbetet vidarebefordrar rapporten till den behöriga myndigheten, exempelvis Akademin.
Akademin har upprättat en intern rapporteringskanal för sina anställda. Kanalen är tillgänglig på det interna nätet för personer som står i anställningsförhållande till Akademin.
Rapporterna behandlas av oberoende och opartiska handläggare som särskilt utsetts av Akademin. De är bundna av tystnadsplikt när det gäller personuppgifter om den rapporterande personen och den person som rapporten gäller. Rapporterna kontrolleras och vid behov följs upp med åtgärder för att komma till rätta med överträdelsen. Den rapporterande personen ska underrättas om de åtgärder som vidtagits till följd av rapporten inom tre månader eller i fråga om den externa rapporteringskanalen av motiverade skäl inom högst sex månader från mottagandet av rapporten.
Vem omfattas av skyddet?
Förutsättningarna för visselblåsarskyddet beskrivs i lagen. En allmän förutsättning är att den rapporterande personen vid tidpunkten för rapporteringen har grundad anledning att tro att informationen om en överträdelse är korrekt samt att informationen i fråga omfattas av lagens tillämpningsområde. Den rapporterande personen måste ha förvärvat informationen om överträdelsen i eller i anslutning till sitt arbete i samband med sin ställning som
- anställd i ett arbetsavtals- eller tjänsteförhållande
- självständig yrkesutövare
- aktieägare
- ledamot i en sammanslutnings eller stiftelses styrelse eller förvaltningsråd eller verkställande direktör
- frivilligarbetare
- praktikant.
Bestämmelserna om skydd gäller också rapporterande personer som har förvärvat information om överträdelser i samband med förhandlingarna inför arbetet eller i samband med arbete som senare har upphört.
Dessutom gäller bestämmelserna om skydd
- personer som bistår den rapporterande personen i rapporteringsförfarandet och som med anledning av sitt arbete har en sådan position att de på grund av rapporten kan bli utsatta för repressalier
- tredje personer som har anknytning till den rapporterande personen och som med anledning av sitt arbete kan bli utsatta för repressalier
- juridiska personer som den rapporterande personen äger, arbetar för eller på annat sätt har anknytning till med anledning av sitt arbete och som på grund av denna ställning kan bli utsatta för repressalier.
Att uppsåtligen lämna felaktiga uppgifter är ett brott och kan leda till skadeståndsskyldighet för skada som orsakats den som är föremål för rapporten.
Vilka är lagens tillämpningsområden?
Visselblåsarlagen tillämpas på skyddet för personer som rapporterar om överträdelser inom följande lagstiftningsområden:
- offentlig upphandling, med undantag för sådan som gäller försvar och säkerhet
- finansiella tjänster, produkter och marknader
- förhindrande av penningtvätt och finansiering av terrorism
- produktsäkerhet och produktöverensstämmelse
- transportsäkerhet
- miljöskydd
- strål- och kärnsäkerhet
- livsmedels- och fodersäkerhet samt djurs hälsa och välbefinnande
- folkhälsa enligt artikel 168 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (Obs! i 2 § i visselblåsarlagen föreskrivs om vissa undantag)
- konsumentskydd
- skydd av privatlivet och personuppgifter samt säkerhet i nätverks- och informationssystem.
Inom dessa områden tillämpas lagen på gärningar eller försummelser som
- är straffbara
- kan leda till en administrativ påföljd av straffkaraktär
- allvarligt kan äventyra uppnåendet av de mål av allmänt intresse som eftersträvas med lagstiftningen.
Lagen tillämpas även på skyddet för personer som rapporterar om
- överträdelser av lagstiftningen eller föreskrifterna om Europeiska unionens medelsförvaltning eller utgifter eller om unionens insamling av inkomster eller medel
- överträdelser av lagstiftningen om eller villkoren för beviljande, användning eller återkrav av Europeiska unionens eller nationella bidrag, eller statligt stöd
- överträdelser av Europeiska unionens eller nationella konkurrensregler
- överträdelser av Europeiska unionens eller nationell lagstiftning om beskattning av företag och sammanslutningar, eller om arrangemang som syftar till att ge en skattefördel som strider mot målet eller syftet med lagstiftningen om beskattning av företag och sammanslutningar
- överträdelser av annan EU-lagstiftning eller nationell lagstiftning om skydd för konsumenten.
Visselblåsarlagen tillämpas inte
- på rapportering av sådan information om överträdelser som ingår i en handling som har säkerhetsklassificerats
- på rapportering av sådan information om överträdelser som omfattas av tystnadsplikt för hälsovårdspersonal eller tystnadsplikt för advokater och rättegångsbiträden
- på rapportering av sådan information om överträdelser som gäller sådan upphandling i anslutning till försvar och säkerhet som omfattas av artikel 346 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
- på rapportering av sådan information om överträdelser som gäller konfidentialiteten i en domstols beslutsfattande, om det föreskrivs särskilt om saken
- i fall där en person har gett sitt informerade samtycke till att hen anges som informationskälla eller registreras som en sådan i databaser som förvaltas av brottsbekämpande myndigheter.
Noggrannare uppgifter om dessa undantag finns i 4 § i visselblåsarlagen.
Hur behandlas personuppgifter i rapporterna?
Behandlingen av personuppgifter beskrivs i en separat dataskyddsbeskrivning som kan läsas på Akademins webbplats på sidan Dataskydd.
