Miten rahoituspäätökset tehdään
Suomen Akatemiassa rahoituspäätöksiä tekevät luottamuselimet:
Luottamuselimet hoitavat tehtäviä kukin omalla toimialallaan siten kuin laissa Suomen Akatemiasta on määritelty.
Akatemiassa päätökset tehdään esittelystä. Esittelymenettely on julkisessa hallinnossa noudatettava päätöksentekotapa, jossa esittelijänä toimiva virkamies huolehtii päätöksenteossa tarvittavan aineiston hankinnasta, arvioi tosiseikat ja muodostaa oman käsityksensä esittelynsä perustaksi, valmistelee päätösasiakirjat ja esittelee asian toimivaltaiselle päätöksentekijälle sekä huolehtii tehdyn päätöksen toimeenpanosta. Rahoituspäätösten esittelijänä toimii yleensä tiedeasiantuntija tai ohjelmapäällikkö.
Päätösvalmistelu perustuu arviointilausuntoihin ja paneelien tekemään paremmuusjärjestykseen. Lisäksi valmistelussa otetaan huomioon Akatemian Tutkimusrahoituspäätösten perusteet –asiakirja ja muut toimintaa ohjaavat linjaukset.
Syyskuun hakuun saapuneiden akatemiahankkeiden, akatemiatutkijoiden, tutkijatohtorien ja kliinisen tutkijan hakemusten päätökset tehdään porrastetusti. Ensimmäisessä vaiheessa tieteellisessä arvioinnissa arvosanan 1–4 saaneet hakemukset saavat toimikunnan harkinnan mukaan kielteisen päätöksen. Kliinisen tutkijan rahoitusmuodossa arvosanan 1–3 saaneista hakemuksista tehdään päätös ensimmäisessä vaiheessa. Päätösilmoitus lähetetään hakijan sähköpostiin heti päätöksenteon jälkeen, ja nämä hakijat saavat tiedon päätöksestä aiempaa nopeammin. Toisessa vaiheessa käsitellään loput hakemukset. Toisen vaiheen rahoituspäätökset voivat olla myönteisiä tai kielteisiä.
Temaattisissa ohjelmissa, kuten akatemiaohjelmat ja strategisen tutkimuksen ohjelmat, haut ovat yleensä kaksivaiheisia. Ensimmäisessä vaiheessa hakijat jättävät aiehakemuksen, joka sisältää lyhyen aiesuunnitelman. Luottamuselin tekee aiehakemuksen ja mahdollisen arvioinnin perusteella päätökset toisen vaiheen hakuun kutsuttavista hakijoista. Muut saavat kielteisen päätöksen. Toiseen vaiheeseen kutsuttavilta hakijoilta pyydetään varsinaiset hakemukset, jotka arvioidaan. Luottamuselin tekee näistä rahoituspäätökset, jotka voivat olla myönteisiä tai kielteisiä.
Mihin rahoituspäätökset perustuvat
Suomen Akatemia painottaa tutkimusrahoituksessaan strategiansa mukaisesti tutkimuksen laatua, vaikuttavuutta sekä tieteen uudistumista. Strategisen tutkimuksen neuvosto rahoittaa ratkaisukeskeistä ja ilmiölähtöistä tutkimusta. Rahoitettavien hankkeiden tulee olla yhteiskunnallisesti merkittäviä ja vaikuttavia sekä tieteellisesti korkealaatuisia. Yhteiskunnallinen vuorovaikutus hankkeiden rahoituskauden koko keston ajan on tärkeää.
Rahoituspäätösten valmistelussa noudatetaan Akatemian hallituksen vuosittain hyväksymää Tutkimusrahoituspäätösten perusteet -asiakirjaa. Strategisen tutkimuksen neuvosto on päättänyt noudattaa Akatemian tutkimusrahoituspäätösten perusteita, paitsi niiltä osin kuin ne poikkeavat strategisen tutkimuksen neuvoston rahoitusperiaatteista.
Luottamuselimillä on lisäksi omia rahoituspäätöstentekoa ohjaavia kriteereitä ja linjauksia, esimerkiksi rahoitusmuotojen välisistä painotuksista, jotka otetaan rahoituspäätösten valmistelussa huomioon. Nämä kriteerit ja linjaukset julkaistaan Akatemian verkkosivuilla ennen haun avautumista.
Akatemian luottamuselimet tekevät rahoituspäätökset kansainvälisestä vertaisarvioinnista saatujen lausuntojen, hakemusten paremmuusjärjestyksen (ei koske STN:n päätöksentekoa) ja Akatemian tiedepoliittisten tavoitteiden ja luottamuselimen omien linjausten perusteella. Paneelien tekemästä hakemusten paremmuusjärjestyksestä huolimatta luottamuselinten päätösvalta hakemusten rahoittamisesta tai rahoittamatta jättämisestä säilyy ennallaan. Rahoituspäätöksen perustelu kirjataan päätösilmoitukseen.
Akatemian tiedepoliittiset tavoitteet
Akatemian hyväksymiä tiedepoliittisia tavoitteita rahoituspäätöksiä tehtäessä ovat esimerkiksi
- tutkimuksen kansainvälisyyden edistäminen
- tieteen uudistuminen
- tutkimuksen monitieteisyyden ja tieteidenvälisyyden edistäminen
- akatemiaohjelmien erityistavoitteet
- nuoren tutkijasukupolven ja naisten tutkijanuran edistäminen
- sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen tutkimuksessa
- hyvä tieteellinen käytäntö
- avoimen tieteen edistäminen
- tutkimuseettisten kysymysten asianmukainen käsittely
- kestävän kehityksen periaatteiden huomioiminen
- aineettomien oikeuksien periaatteiden huomioiminen
- tutkimuksen laajempi vaikuttavuus
- tieteellisen tutkimuksen hyödyntämisen edistäminen
- innovaatiotoimintaan kytkeytyvän tutkimuksen edistäminen
- laajempien tutkimuskokonaisuuksien toteuttaminen
- huippuyksiköiden tukeminen.
Rahoituspäätöksiä valmisteltaessa ja tehtäessä voidaan kiinnittää lisäksi huomiota seuraaviin seikkoihin:
- hankkeen vastuullisen johtajan taito ja kokemus hankkeen johtamisessa
- miten hankkeen vastuullinen johtaja ja tutkimusryhmä ovat osoittaneet kykenevänsä hallitsemaan tutkimusvaroja
- hankkeessa työskentelevien tutkijoiden yhteys suomalaiseen tutkimusyhteisöön
- luottamuksen vaarantuminen Akatemian toiminnan puolueettomuutta tai riippumattomuutta kohtaan.
Lähtökohtana on, että rahoitettava hanke palvelee suomalaista tutkimusta, yhteiskuntaa sekä kansainvälistä yhteistyötä. Korkeaan tavoitetasoon ja uusiin avauksiin pyrkiviin tutkimushankkeisiin sisältyy aina myös epäonnistumisen riski. Riski ei kuitenkaan ole myönteisen päätöksen este. Tavoitteena on, riskeistä tietoisena, antaa mahdollisuus tieteellisiin läpimurtoihin sekä lisätä tutkimuksen ja tieteen uudistumista.
Luottamuselinten kriteerit ja linjaukset
Akatemian tiedepoliittisten tavoitteiden lisäksi luottamuselimillä on omia rahoituspäätöstentekoa ohjaavia kriteereitä ja linjauksia, esimerkiksi rahoitusmuotojen välisistä painotuksista, jotka otetaan rahoituspäätösten valmistelussa huomioon. Nämä kriteerit ja linjaukset julkaistaan Akatemian verkkosivuilla ennen haun avautumista.
Aiemmat rahoituspäätösten perusteet
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2019-2020 (11.4.2019) (pdf)
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2018-2019 (20.9.2018) (pdf)
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2018-2019 (18.4.2018) (pdf)
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2017-2018 (9.11.2017) (pdf)
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2017-2018 (24.8.2017) (pdf)
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2017-2018 (20.4.2017) (pdf)
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2016-2017 (23.2.2017) (pdf)
- Tutkimusrahoituspäätösten perusteet vuosille 2015-2016 (14.12.2015) (pdf)
Strategisen tutkimuksen neuvoston aiemmat rahoitusperiaatteet löytyvät strategisen tutkimuksen neuvoston verkkosivuilta.
