Expertpanel om forskningsfinansieringens effektfullhet: Finlands Akademi har lyckats mycket bra med sin uppgift

30.8.2006

Finlands Akademi har lyckats bra med den uppgift den har getts i uppdrag. Akademin säkrar förutsättningar för grundforskning och driver fram kvalitet, och har därmed en klar, erkänd roll i det finländska innovationssystemet. Akademin är en högt uppskattad aktör såväl bland som utanför forskarsamhället och Akademins verksamhet får synnerligen litet kritik. Det anser en av professor JussiHuttunen ledd expertpanel, vars rapport publicerades idag.
 
Expertpanelen säger att Akademin med sin forskningsfinansiering har stimulerat och understött högklassig grundforskning samt strategisk forskning vid universitet, statliga forskningsinstitut och hälsovårdens enheter, vilken siktar på att skapa beredskap för framtiden. Akademins finansiering och dess utdelning har bidragit till en dynamisk ändring i universitets- och forskningsinstitutssystemet.
 
Panelen anser att Akademins forskningsfinansiering har haft, och har, en avgörande ställning som en garant för fri forskning och som en främjare av forskningens kvalitet. Utdelning av bidrag för grundforskning genom konkurrensutsättning höjer forskningens nivå vid både universitet och forskningsinstitut. Kvalitetssystemen som Akademin utvecklat, speciellt metoderna för bedömning av ansökningar, stärker forskningens nivå och trappar upp dess effekt. Tack vare Akademins koordinering har man kunnat undvika överlappningar och olämpliga luckor med tanke på nationell forskningspolitik.
 
På uppdrag av Akademin bedömde expertpanelen effektfullheten av Akademins forskningsfinansiering och kom med förslag till förbättringar. Panelen leddes av professor, generaldirektör emeritus Jussi Huttunen och övriga medlemmar var rektor Jarl-Thure Eriksson (Tammerfors tekniska högskola), professor Outi Hovatta (Regea och Karolinska Institutet), professor Kaisa Nyberg (Tekniska högskolan), rektor Aino Sallinen (Jyväskylä universitet), direktör Hannu Uusitalo (Pensionsskyddscentralen), professor Pentti Vartia (ETLA) och rektor Perttu Vartiainen (Joensuu universitet). Panelen har hört tiotals sakkunniga inom forskningsfinansiering och vetenskap.
 
Panelen framhäver att Akademin skall koncentrera sig på att stödja grundforskning. Det är andra aktörer i innovationssystemet som har till uppgift att finansiera sådan tillämpad forskning som siktar på samhällsutveckling och utveckling av samhällets service samt på bedömning av effektfullheten av samhälleliga åtgärder och produktutveckling. Med tanke på Finlands hela innovationssystem är det viktigt att Akademins målsättningar och forskningsfinansiering tar hänsyn till hela innovationssystemets avsikter och behov på så sätt att också Akademins särskilda roll som finansiär av grundforskning beaktas.
 
Finlands Akademis generaldirektör Raimo Väyrynen instämmer med panelen om att Akademins effektfullhet endast till en del beror på Akademins egen aktivitet och policy. "Otillräcklig finansiering för universitet och problem i universitetens infrastrukturer innebär att effektfullheten av Akademins forskningsfinansiering avtar", konstaterar även Väyrynen.
 
Enligt expertpanelen är inte universitetens och Akademins finansieringsmekanismer tillräckligt synkroniserade för tillfället. Problem finns i kostnadsfördelning, infrastrukturfinansiering, forskarutbildning och planering av forskarkarriärer. Panelen rekommenderar därför att Akademin skall anvisa resurser för infrastrukturprojekt som gagnar universitetens profilering. Samtidigt skall Akademin utveckla metoder som kan bidra till skapandet av innovativa forskningsmiljöer och stödjandet av forskarnas karriärer.
 
Panelrekommendation: mera finansiering för forskningen
 
Expertpanelen rekommenderar att Akademins forskningsfinansiering ökas, i synnerhet vad gäller obunden projektfinansiering, forskardoktorsprogrammet, akademiforskares tjänster, infrastrukturer och omkostnadsandelen. Som en del av projektfinansieringen borde bidrag beviljas för riskforskning i anknytning till nya, lovande forskningsområden.
 
Panelen understryker att enskilda finansieringsbeslut också i fortsättningen skall göras på basis av vetenskaplig kvalitet och innovativitet. Samhällets behov skall synas i Akademins verksamhet då forskningsråden anvisas pengar och forskningsprogram väljs.
 
Enligt panelen skall Akademin koncentrera sin finansiering till allt färre grupper och program. Samtidigt skulle den sammanlagda finansieringen för valda projekt öka och finansieringsperioden förlängas. En del finansieringsformer skall däremot strykas och rationaliseras.
 
Finansieringen för enskilda spetsforskningsenheter skall ökas genom att minska på antalet enheter. Panelen anser att en spetsforskningsenhet skulle kunna beviljas endast två finansieringsperioder. Panelen säger också att antalet forskningsprogram skall minskas, så att enskilda program skulle få mera och längre finansiering. Efter att forskningsprogrammet slutförts skulle Akademin fortsätta att stödja de mest framgångsrika och verkningsfulla projekten. Panelen föreslår att samhällets behov och förutseende av framtida behov skall vara utgångspunkten då Akademin väljer forskningsprogram.
 
Rapporten "Suomen Akatemian tutkimusrahoituksen vaikuttavuus" (på finska) finns som pdf-fil på webben på www.aka.fi/publikationer. Rapporten är en del av ett projekt som syftar till att bedöma och redogöra för forskningens och forskningsfinansieringens effekter, vetenskapens nivå och uppbyggnad samt framtida utmaningar för forskningssystemet. Som bakgrund ligger statsrådets principbeslut om strukturell utveckling av det offentliga forskningssystemet.
 
Mer information: professor Jussi Huttunen, tfn 050-505 2776 och generaldirektör Raimo Väyrynen, tfn (09) 7748 8210
 
Kommunikationsdirektör Maj-Lis Tanner
Finlands Akademi, kommunikationen
maj-lis.tanner(at)aka.fi
tfn (09) 7748 8347